为什么是“山海协同发展”

福建的地形，在全国省份里算得上特殊。八山一水一分田，海岸线长度全国第二，山区占全省面积八成以上，同时坐拥3752公里海岸线、2200多个海岛。这种地形对地面交通是挑战，对低空经济却是机会。

山区物流配送成本高、效率低。2023年，南平顺昌县开通了全省首条“邮政+无人机”邮路，单程18公里，原本需要2天的投递时间缩短到20分钟。南平市已开通6条无人机配送航线，覆盖5个偏远乡镇。截至2026年一季度，南平市已培养80名无人机持证飞手，12个乡镇申请开通无人机邮路。海岛运输同样痛点明确。宁德、平潭等地的海岛物资补给长期依赖船舶，受天气和潮汐影响大。全省2200多个海岛中，有常住人口的海岛超过100个，无人机跨海配送是真实存在的市场需求。

福建的低空经济规划，正是从这种地形里长出来的，规划中提到，福建计划建设“山海复合型低空飞行测试走廊”。国内现有的低空测试场大多集中在单一地形，福建的设想是利用山区和海岛两种地形的差异化条件，为低空飞行器提供多元化的测试验证环境。平潭是全国唯一具备强风、高湿、高盐碱、海岛地形复合测试环境的地区，已在开展中大型eVTOL等新型航空器的适航认证测试，山区可以提供复杂地形飞行测试，海岛可以提供极端气象环境验证。两者互补，对低空装备企业来说，吸引力是实实在在的。

规划三大方向，各有侧重

规划紧扣福建“山海兼容”特色，在低空经济领域部署了三大重点方向。

基础设施与飞行保障

搭建省级低空智能网联系统，推进5G-A与卫星互联网覆盖，完善适航审定、检验检测、维保等公共服务支撑。同时打造航空部件适航测试等场景，开展复杂环境下低空飞行管理、测控雷达、通信导航等产品测试验证。

低空装备与关键部件

依托福建产业基础，重点发展航空级动力电池、轻量材料、智能传感器等优势领域，积极培育中大型重载无人机生产制造，推进巡检无人机、低空安全反制装备发展。福建在动力电池、新材料等领域有扎实的产业基础。动力电池是福建的一张王牌，宁德时代、中创新航等企业已在航空级电池领域布局，2026年7月，孚能科技半固态电池产品已获得美国某头部eVTOL客户、时的科技、小鹏汇天等低空经济客户定点。新材料领域同样有积累。福建在碳纤维、复合材料、轻量化材料等方面具备一定产业基础，这些是低空飞行器减重、降本的关键支撑。2025年，福建全省工业战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重已达29.1%。

低空经济服务与应用

发展飞行员培训、无人机研学与低空运维支持等专业服务。推动低空经济与海洋经济、文旅康养、应急与公共安全、城市治理、农林生产等融合，形成一批“低空+”应用特色解决方案。其中“低空+海洋”是福建最有特色的方向——海岛物流、海上风电运维、海洋牧场巡检、海事巡查等场景，都与福建的海岸线资源直接相关。

三个方向各有侧重，合在一起构成了一条完整路径：基础设施解决怎么飞的问题，装备制造解决用什么飞的问题，应用服务解决飞了能干什么的问题。福建的目标很明确，把低空经济从研发、制造到应用全部串起来，形成一个完整的产业链条。

福建低空经济的区域分工

福建省“十五五”规划明确提出，要重点在福州、泉州、三明等地建设辐射省内外的无人机中转服务站，提供换电、飞行程序调整、维修保障等配套服务。福建的低空经济布局，在省级层面已经形成了较为清晰的分工：

福州是福建低空经济布局中的先行者，目标是争创国家低空经济发展示范区。具体动作包括加快布局无人机起降点，提升改造闽侯竹岐直升机场，打造低空全链条制造业基地。在场景应用上，福州重点开拓海岛运输、应急救援、医疗救护、物流配送等“平急两用”场景。

泉州被赋予产业布局的核心城市定位，核心动作是推进南安大霞美低空小镇试点建设。在产业分工上，泉州各县区错位发展：丰泽聚焦技术研发，南安主攻安全反制与低空小镇试点，安溪侧重遥感融合，永春探索空域规划，构建全市一盘棋格局。

厦门的重点方向有两个：一是将深海空天开发作为未来产业重点布局，其中低空经济是重要细分领域；二是在两岸融合上探索突破，已有政协委员建议以十五五开局为契机，建立厦金低空经济样板区域。在产业配套上，厦门已成立低空飞行器质量技术创新联合体，湖里区依托航空维修产业集聚优势拓展低空经济。

整体来看，福建的低空经济布局呈现出省会城市带动、沿海城市支撑、内陆节点配套的梯度结构。这种分工不是自上而下的行政命令，而是各地根据自身产业基础主动选择的结果。对于一个地形复杂、山海兼备的省份来说，与其让所有城市挤在同一条赛道上，不如让各地找到自己的位置。

启示

福建这份规划，可以从两个方面来看。一个是怎么规划。福建没有简单照搬深圳的制造驱动模式，也没有复制成都的场景驱动路径，而是从本省“八山一水一分田”的地形出发，同时叠加三千七百多公里海岸线，找到了一条以场景带产业的差异化路线。另一个是规划了什么。对一个省份来说，低空经济的规划要回答两个问题：要不要发展低空经济，以及凭什么发展、从哪里切入。福建的回答落在两个字上：山和海。

福建的思路对那些同样拥有复杂地形的省份有直接参考价值。低空经济的竞争，本质上是把本地的地形、产业、场景转化成可持续商业逻辑的能力，规划写得厚不厚不重要，重要的是能不能落地、能不能产生收入。福建正在用自己独特的发展道路来回答这个问题。