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2023.08.23

丁伯康博士:当前有效盘活国有资产需要突破三大障碍

(城市投资网讯)2023年8月23日,由中国财政学会国有资产治理研究专业委员会主办的“2023年国资管理与资本运营论坛”在杭州举行。中国财政学会副会长兼秘书长、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希发表致辞。中国资产评估协会常务副会长兼秘书长张更华、全国人大预算工委调研室处长邓操等作了专题发言。

刘尚希院长在致辞时指出,国有资产治理是国家治理的重要内容,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。构建新发展格局、推动高质量发展,离不开国资治理效能的提高。当前国资治理、国企改革面临诸多新的机遇和挑战,要站在推动中国式现代化的战略高度,以“三新一高”为指导,加力推进国资治理的创新。

要跳出传统的、单一的微观思维、界域思维、静态思维局限,着眼国有资产治理体系的建立和完善,以宏观思维、空间思维、动态思维,推动国有资产经济价值、公共价值的充分实现。他指出,国有资产的经济性和公共性具有双重价值内涵,国有资产价值实现要树立宏观上的空间思维,并以“管资本”为主提升国有资产综合配置和使用效率。

中国财政学会国有资产治理研究专业委员会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康博士受邀出席论坛并围绕“国有资产盘活的法治化市场化数字化”主题作了经验分享。丁伯康博士提出,当前有效盘活国有资产需突破三大障碍。

首先是认识上的障碍。盘活国有资产是一个长期、动态、持续推进的过程,也是一个不断优化、重组的过程,各级政府需要把盘活国有资产统一到对社会和公众负责、对地方经济和国资国企改革发展负责的高度上。要把盘活国有资产作为推进国资管理和国资运营的重要抓手,而不能仅仅作为应付政府融资困难、财政收入紧张的权宜之计。因此,需要牢牢把握好盘活国有资产的两大目标,不断在提高国有资产的配置效率和运营管理效率上下功夫。

其次是现实工作中的障碍。当前在各级地方政府的国有资产管理上,存在着权属不清、权责不明,账账不符、账物不符、账实不符等问题,这对加大国有资产盘活力度,有效配置和利用好国有资产,带来了不利的影响。因此,闲置浪费、低效运营和疏于管理,也就不足为奇。

第三是技术手段上的障碍。目前形成的国有资产不仅规模巨大,而且涉及门类多、范围广、价值认定复杂,加上后续还有大量的资产会形成。如果还是按照传统的盘活方式和手段,不仅无法从根本上解决好合法、规范、可追溯和易操作等问题,而且以往存在的诸如计量标准不一、操作随意性强、决策风险和建议风险控制难等问题,始终无法解决。因此,利用数字化手段进行资产盘活,不仅可以对资产进行科学分类、统一资产主数据和价值评价体系,同时对规范盘活流程、深化数据应用、提升盘活效率,也会带来意想不到的效果。

本次论坛由中国财政学会国有资产治理研究专业委员会主办,并得到了《国企管理》杂志、阿里资产、杭州电子科技大学的联合支持。来自浙江、江苏、安徽、山东、吉林、黑龙江、内蒙古等地财政部门,部分高校科研机构和企业等相关领域的专家、代表90余人参加了会议。