本届论坛已邀请到全国100多个城市政府部门、国企平台公司、开发区和行业内外多名专家出席。他们将聚焦我国城镇化建设相关的政策变化和发展趋势等前沿热点和话题，进行分析研判和专题交流。

据论坛组委会相关人士介绍，本届论坛将特邀财政金融界重磅嘉宾——全国政协委员，中国财政科学研究院研究员、原院长刘尚希博士，围绕“如何看待新一轮财税体制改革与一揽子增量化债”等热点问题，发表专题演讲。深度分享其对新一轮深化财税体制改革背景下，国企平台公司如何走好未来的转型发展之路，助推地区城乡建设高质量发展的思考。特别是在提高新一轮财税体制改革的统筹层级，进一步增强“事与钱”的联动性和匹配性；推动以“分责制”为基础的政府间事权和支出责任划分，尽量解决地方在治理、改革和发展上“小马拉大车”问题；按照事权属性甄别地方债务，强化对地方政府资产负债表管理，彻底解决地方政府背负的沉重债务包袱及其蕴藏的系统性风险，及提高财税体制的法治化水平，强化改革成果的稳定性和可预期性等方面，要与组织实施三年滚动预算和中长期预算结合起来，不断探索中长期预算法律位阶的设定问题，进一步提高我国财政管理的效率和透明度等方面。相信刘尚希院长一系列独到的见解和前沿理念，定会与各界代表产生强烈的共鸣。

对于城投行业发展现状，刘尚希认为，现阶段我国平台公司的发展遭遇了困境，首要表现是很多企业表现出后劲不足。从去年整体发展态势来看，收缩业务、优化人员结构、削减营销费用、减少业务创新来降本增效，已成为一些平台公司“活下去”的权宜之举，平台科技创新投入“有心无力”。当前，对于支持和促进平台经济发展的具体政策措施尚在磨合和适应，平台投资面临较高合规风险和较大的债务压力，平台公司难以全面布局下一代互联网、通用大模型、量子计算等战新产业，他认为就现阶段而言，“尚未见到包括‘绿灯’投资案例在内的具体政策出台，政策评估机制、风险监测和应急处置机制仍显不足。”

全国政协委员，中国财政科学研究院研究员、原院长刘尚希

对于行业发展困境的破局，刘尚希认为积极发展新质生产力，加快培育数实融合的新型产业格局，将会是国企平台公司实现转型发展的新动能。他表示，数字化转型是数实融合的方向，也是当前培育新动能、孕育新质生产力的关键。要发展新质生产力，要建立在数字经济的基础之上，离开数字经济谈发展新质生产力，将会是“空中楼阁”。所以，数实融合的本质实际就是实现数智技术与传统产业的深度融合与全面渗透，催生新业态、新产业、新模式、新动能。数实融合预示着一个新的经济的时代，数实融合离不开平台经济的牵引，数字经济的微观基础是平台经济。国家的竞争力也是体现在平台经济的发展上。

如何更好的夯实数实融合根据，推进国企改革发展，刘尚希认为要发挥政府数字化转型的基础性牵引作用，在发展中着力先解决两个问题：一是要建立健全数字治理制度，要完善数据产权保护、数据安全使用、数字隐私保护等方面的数字治理体系，进一步加强行业规范与标准建设，确保服务质量和数据使用流通的便捷性、安全性；二是构建数据资产入表规则，刘尚希表示数据要素先要确认所有权，然后才能流通使用，这在工业经济条件下行得通，在数字经济条件下行不通。所以，数据资源的资产化和数据资产的入表，需要一套不同于以往的新的确认规则，包括数字资产的确认和数字资产的计量。如在公共数据授权运用中，授权运营主体对公共数据资源进行开发利用后形成的数据资产，如何确认其权属及收益分配；数据资源属于无形资产，但又区别于知识产权的属性，在流通使用中具有“自动扩展”的特点，也就是数据资源在使用中可自动增加，越使用越多。

据了解，刘尚希院长长期以来十分关注新型城镇化的建设和发展，特别是先后多次应邀出席中国城市建设投融资论坛暨城市产业合作年会组织的活动，并发表演讲（《刘尚希：重新认识城投公司及其债务风险》）。他为地方财税体制改革、国资国企改革和城投行业的发展转型等，提出了很多有益的建议和对策。对此刘院长表示，地方国企平台公司是新时代发展大潮中应运而生的产物，是推进新型城镇化建设的主体，它们为扩大需求提供了空间，为城市建设发展提供了引擎，为公共服务提供了支撑，在我国发展的全局历程中有着举足轻重的重要地位和作用。在新的发展时期，地方国企平台公司面临着生存和转型的更为复杂艰巨的发展现状和问题，除了解析当下改革发展新政和趋势方向外，诸如“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”等相关政策释放了什么信号、对全局发展有何深意及如何更好实现经济平稳发展等，也是需要重点交流的话题。

就让我们敬请期待吧！

后续，我们还将就第17届中国城市建设投融资论坛暨2024全国城市产业合作年会上，更多业界专家大咖的出席情况，进行陆续的介绍。期待值满满，欢迎关注和参与。