应宜兴市邀请，中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、中国财政学会国有资本治理研究专业委员会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康博士应邀为大家做专题培训报告。

宜兴市委国资工委书记、副书记、各位委员，国企中心全体人员以及市属国企集团领导班子成员、中层人员，下属子公司主要负责人等近两百人参会。会议由宜兴市城建文旅集团有限公司党委副书记、总经理陆蕴锋主持。

丁伯康博士认为，在当前土地财政和税收财政无法支撑地方发展需要的情况下，如何解决好地方财政的可持续运行问题，必须在防范债务风险的前提下，摒弃小财政思维，杜绝账房思维定势，要改变以地方财政收支结果为导向、为政府资金运行提供会计核算和简单处理的传统的财政运行机制，要建立起大财政理念。大财政是要在政府管家的先进理念下、基于地方财政收支全过程和财政资金全周期的运行、管理，所提出的一种全新的地方财政运行模式。大财政理念，不仅可以放大地方财政收支管理的外延，同时也能丰富了地方财政运行管理的内涵。

丁伯康博士认为，“十四五”已成为城投类企业转型的分水岭。伴随新时代分类改革转型的要求，城投类企业的分化现象将更为突出，大多数城投类企业在加快由2.0向3.0的转型，但也有一部分弱资质城投类企业将慢慢不适应新发展的要求而被出清，城投类企业强弱分化日益严重，“二八”法则凸显。他还认为，城投类企业转型要履行部分政府部门的职能，国有企业担当两种属性向三种属性转变，要增加产业培育这项属性；同时城投类企业转型要把握好两大原则，一是要坚持围绕一个中心，即产业化的原则，二是要坚持两个基本点，即效益和效率的原则。

最后，丁伯康博士就如何通过转型实现城投类企业二次增长给出了具体的路径。其主要步骤包括：一是全面摸清家底，了解公司资产资源、业务、子公司及管理情况；二是争取外围资产资源注入，无效资产及债务剥离，做实公司；三是对城投类企业进行主体功能再造，明确母子公司各自功能定位；四是基于业务定位，重新谋划公司业务布局和业务发展策略；五是设计适配的管控模式和组织架构，以支撑转型发展战略的实施；六是建立健全符合现代企业规范的管理体系，实现公司管理转型。

与会人员一致表示，丁伯康的报告观点新颖、见解深刻、路径清晰，具有较强的实操性，听了以后，进一步提高了思想认识、拓宽了工作思路，增强了做好国有企业转型发展的责任和信心。