这也是继现代研究院主要研究成果《我国水务行业发展研究（基于2018年）》（刊载于《经济要参》2020年第41期）、《2021年PPP进入理性发展阶段后的几点思考》（刊载于《经济要参》2021年第10期）后，又一项行业智库重要研究成果在经济类中央一级内部刊物上刊登。

文章提出，在“十四五”进入收官、“十五五”即将开启的这一重要时代背景下，中国城投行业在2025年及“十五五”时期也至关重要，并将步入“破立并举、先立后破”的发展加速期、转型突破期以及改革提质期。为此，本文在经过对行业现状和发展规律进行广泛调研和深入分析的基础上，研究提出城投行业2025年的发展趋势。该研究成果旨在为我国城市建设投融资领域的创新发展与城投公司的改革转型提供工作指引与路径参考。

《2025年我国城投行业将呈八大发展趋势》，内容涵盖国企改革、债务化解、融资拓展、业务转型、产业投资、数实融合、绿色低碳、现代新国企建设等八个方面，核心观点包括如下：

1. 趋势一：改革转型迎来机遇，重心转为发展中化债
2. 趋势二：债务循环压力分化，统筹化债与发展双轮驱动
3. 趋势三：政策影响持续发力，拓宽融资渠道成投资关键
4. 趋势四：城市运营时代已开启，城投业务转型步入快车道
5. 趋势五：产业投资迎来机遇，新质生产力培育成为重点
6. 趋势六：数字经济加速加力，数实融合发展进一步加快
7. 趋势七：全面绿色转型提速，城投持续探索生态新赛道
8. 趋势八：效能效益更受关注，现代新国企建设从合规抓起

（内容概要推荐阅读《2025年中国城投行业发展趋势研究报告》）

近两年，我国经济发展一直面临着外部经济逆风和低通胀压力。国际上，全球范围内的地缘政治冲突不断，单边主义和贸易保护主义持续蔓延，为世界经济增长带来诸多不确定性，也导致我国产业链与供应链面临“断链”风险。国内，有效需求不足的问题依然突出，经济领域之间出现了明显的分化现象，新旧动能转换阵痛显现。错综复杂的内外部环境，给我国经济发展带来了诸多挑战和压力，特别是要解决地方经济发展中存在的债务风险和城投市场化转型问题，迫切需要以更大力度、更为精准的政策“组合拳”来应对。在此背景下，9 月下旬，中共中央政治局召开会议，强调要“有效落实存量政策，加力推出增量政策”，采取一揽子增量政策化解地方政府债务风险问题，并取得了显著的成果。但是，对于地方政府融资平台而言，剥离代政府融资的职能，提升其核心功能，实现市场化转型的任务还很重。

《经济要参》（国内统一刊号CN11-4686/F）是国务院发展研究中心主管主办的经济类中央一级内部刊物、经济类核心期刊，主要刊载国务院发展研究中心内部研究报告，同时登载中央其它政府部门、研究机构关于经济社会发展政策等的权威报告，主要研究经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性的热点难点问题，为党中央、国务院以及各级政府部门认清重大问题、把握发展动向，深入理解政策及科学决策提供参考。现代研究院的年度研究成果，再获刊发，充分彰显了现代咨询集团有在城投行业研究的专业实力和行业影响力。