产业类集团构建要明确定位和主体。产业类集团构建要按照一般性的国有企业去定位，要选择没有在名单内的不是城投类的企业来去构建主体。

具体构建模式可以总结为以下六种模式。

模式1：注入改善型

原有的主体通过外围的一些有效的资产资源或者主体的注入，来进一步改善它的一些财务指标，包括它的定位属性。这种模式适用于原有主体相对城投属性不是那么强，各项指标相对来说还可以，同时外围资产有限，不能支撑当地重新打造一家。在这样的情况下，地方可以通过进一步去整合外围的一些资产资源，重新改善原有的主体。

模式2：剥离改善型

在原有主体的基础上进行剥离，剥离无效资产，剥离公益性资产，剥离城建类资产以后，从而形成新的产业主体，从而在功能定位上，在指标性上符合产业主体要求。当然它有它适用的条件，尤其是原来的城投公司要有一定的资产规模，同时它在发债上或者是在评级上也没有过多的限制。

模式3：上部新设型

在原有的主体之上新设产业主体，这主要是考虑原有主体有一些限制，不管是它在名单内或者是其它的一些限制，我们可以通过往上打造一个新的主体，把新的资产跟老的平台都注入到这个新的主体里面去。

模式4：内部新设型

原有的主体外围的资产资源也有限，同时原有的主体不能完全去舍弃，那就通过资产资源的注入，来把内部的资产资源重新进行整合，在老的主体内部形成一个产业主体。

模式5：剥离新设型

把原有主体的一些有效资产，跟外部其它的有效资产，共同去整合重组，形成一个新的产业主体。老的主体由于有效资产剥离，只能维持一些基本的运作。新的主体就通过原有主体下面的一些有效资产，跟新的一些资产来共同构建新的产业主体。

模式6：平行新设型

这种模式更多适用于有比较多外围的资产资源，就可以选择打造新的产业主体。

通过明确主体架构，去搭建整个产业集团的一个骨架，这就基本上决定了整个产业集团成长性、健康性。因为你骨架健康，它决定了你未来的发展空间。如果说骨架搭建的基因上就存在问题，那后面的发展空间就会非常受限制，或者发展过程中会受到很多制约。所以说，我们首先在构建产业集团的时候，整个定位包括构建的模式，组建哪些资产、整合哪些国有股权或者国有产权，那基本上就决定了整个产业集团的骨架。