近日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，着重强调了要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

会议指出，要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。

可以看出，数字化政府的建设在加快转变政府职能，满足人民对美好生活需求的同时，也对国资国企在金融监管和风险防范方面，提出了更高的要求。

各级国资部门和国企平台公司，作为国资监管和国资经营的主体，更应主动把握和引领新一代信息技术变革趋势，肩负起促进数字经济发展和数字产业的建设引领责任，为提升国有资产监管和国有资本运营的数字化、智慧化和智能化水平，助力地方政府债务的缓释、化解，发挥国有资本和国有经济在结构调整、产业带动及公共服务等方面的高质量优化提升，发挥积极的作用。

同时，结合数字化政府建设，国资监管部门和国企平台公司通过数字化云管控平台的建设，通过积极参与打造数字化服务体系，把数字技术应用到企业管理、生产运营、投资决策中，促进国有平台公司的市场化转型，可以在提高国资国企监管效率和经营效率的同时，有效防决策风险和经营风险，提高国企平台公司防范风险的能力和水平。

2020年，国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》提出：要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署……加快推动数字化转型工作，加快推动国有企业组织创新、技术创新、融合创新、跨界创新，深入推进数字化转型工作，促进质量变革、效率变革、动力变革，提升产业基础能力和产业链现代化水平，培育具有全球竞争力的世界一流企业，加快构建高质量发展新格局。

2021年，国务院国资委《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》指出：加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。

因此，无论是对于政府债务管理还是国资国企数字化管控系统的建设，都是强化政府金融管控、改进国资监管方式、提高政府履职能力、提高国有资产经营效率的重要手段。

党的十八大以来，党中央、国务院作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动等一系列重大决策，开启了信息化发展新征程，也为政府金融管控和国资国企的决策风险与经营风险的监管，指明了发展的方向，意义非常重大。

地方国企平台公司是本地政府进行国有资本运营和资源市场化运作的主体，也是地方政府进行金融风险管控的重点。它集中了本地资源、国家政策等优势，无论是投资融资、项目建设、招商引资、产业开发等领域均是不可或缺的角色。地方国企平台公司在一定意义上理解它仍然是一个传统企业，其存在各大业务板块并非一脉传承，业务发布广、管理共性少的比较突出特点，导致企业在信息化建设和数字化、智能化转型方面，总体呈现起步晚、发展不平衡的问题。

一般情况下，国企平台公司在集团层面，只是存在对主体信息和数据的统计和汇总，缺乏对集团信息、数据的动态分析和统一管理。随着企业转型，业务多样性和以前大不相同。各大业务板块的信息和数据，基本成为一个个孤岛。系统不集成、数据不共享，数据深度挖掘利用的效果较差。所以随着科技的快速发展、产业行业的日新月异、政策法规的推陈出新，国企平台公司迫切需要在面临产业转型、管理转型的同时，实现管控手段的转型。要借助信息化、数字化技术，集成经营管理决策、业务发展、数据整合，提供实时有效的决策辅助，来适应全国平台公司指数级变革和发展的内外环境需要。

同时，从国企平台公司在集团层面的财务管控来说，随着各项业务的内外部持续扩张，子公司在战略执行中经常出现程序随意、管理真空、数据时效性差，甚至失真的情况。集团层面对于全域资金和资产、预算管理、成本控制等方面管理的及时性、准确性，都有待提升；流程标准化方面，集团企业行业跨度较大，会计核算体系复杂，集团很难统一各类会计事项、入账流程、审核流程、控制流程等；在效率与成本方面，不少集团及子公司财务工作主要聚焦在会计核算层面，并且下属企业的财务数据报表上交及时性也不高。随着业务体量的增加，对财务人员的能力需求会进一步加大，如何提升核算效率，有效控制成本，这对集团层面的财务管理都是巨大的挑战。

当前，无论对地方政府的债务监管、国资监管还是对于国企平台公司的日常运营监管，对各级政府领导而言，区域性金融风险、投资决策风险、企业运营风险无时不在，对相关风险的预警、防范和控制，就显得尤为重要。

过去由于对金融投资、债务管控、风险管控、财务管控、项目管控、过程管控、综合经营经济分析等决策需求，缺乏实时准确、多维度、直观可视化的辅助工具，给各级政府领导的管理和决策带来了极大的困扰。

比如，对于国资国企的在线监管，首先要构建一个全域性、权威性的数据管理信息系统，并取得相关机构的联动和协助支持。其次积极建设信息安全、整体运维、监控、预测、可修复的城市级国资国企数字化系统，优先解决好关系国资国企重点领域、重点对象的管理问题。同时还要围绕其标准体系建设、产业协同和生态体系建设等方面，打造一体可视化大数据云管控平台。

平台通过流程化、规范化的程序控制，与工作产生的数据、审批数据等关联，解决好政府领导最关心的决策靠数据、管理靠流程、风控靠平台的问题。

现代咨询集团推出的“国资国企数字化云管控平台”中地方国企平台公司“三重一大决策系统”，就是辅助企业进行三重一大决策，包括会议管理、制度管理、议题管理、事项管理、大额资金监管、决策分析论证与审批等，通过系统来完成制度化、流程化、规范化和科学化的集决策风险和运营风险防范于一体的高效管理系统。

作者简介：丁伯康，系中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、住建部中国建设会计学会投融资专业委员会副主任、中国财政学会国有资产治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长兼现代研究院院长。崔恩博，系江苏现代资产投资管理顾问有限公司数字创新部业务总监。吴楠，系江苏现代资产投资管理顾问有限公司投资银行事业部副总经理，全国产业合作组织金融服务中心副主任。