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智库周报|疫情下PPP逆势回暖

文章来源:『现代咨询』公众号作者:中国现代集团
时间:2020-03-06 17:50 访问量:

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2020年3月6日 总第244





本周要闻



1

中央政治局:加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度

中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议,会议指出,要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。业内人士认为,新基建将成为未来一段时间市场的热点。

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2

国务院:3月至6月地方将新增留用资金约1100亿,全部留给县级使用

3月3日召开的国务院常务会议指出,阶段性提高地方财政留用比例。3月1日至6月底,在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点,新增留用约1100亿元资金,全部留给县级使用。

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3

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现代咨询专家谈热点

Q:请简要评价一下《污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本》。
A:2月28日,财政部发了《污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本》(财办金〔2020〕10号),污水与垃圾处理是大力推行PPP模式的两个“强制”领域,该文件旨在推动污水处理和垃圾处理领域PPP项目规范运作。

首先,自PPP中心项目库建立以来,很大程度上通过项目信息公开严格规范了项目运作,但是着眼于项目合同内容质量却参差不齐,存在较大风险。该示范文本规范了污水、垃圾处理PPP相关合同的编制,虽然是针对污水、垃圾处理领域,但必然带动其他各领域规范运作,有助于整合PPP行业的健康持续发展。

其次,该示范文本是基于92号文、10号文等我国PPP模式发展以来重要文件基础上编制,必然反应出此前一系列重要举措要求。比如,在该合同文本使用说明部分,详细列举“不得以任何方式承诺回购社会资本的投资本金”等一系列强制性规范要求。

最后,此次新冠肺炎疫情对我国经济造成一些负面影响,通过下发示范文本方式能够加快PPP项目落地,有利于推进相关重大项目的投资建设进度,进而有助于拉动经济增长。

Q:请介绍当前新基建的“新”体现在哪些地方?
A:目前我国启动“新”一轮基建,关键在“新”,要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设,而不是简单重走老路,导致过剩浪费和“鬼城”现象。未来“新”一轮基建主要体现在:

一是新的投资地区。2019年我国城镇化率为60.6%与发达国家平均约80%还存在一定差距,我国城镇化还有很大提升空间。从我国城镇化人口聚集地区看,未来将更多聚集到城市群都市圈,比如长三角、粤港澳、京津冀、长江中游、成渝、海西、山东半岛7个城市群。未来上述地区的轨道交通、城际铁路、教育、医疗、5G等基础设施需要重点投资。

二是新的投资主体。要进一步放开基建领域的市场准入,扩大投资主体,尤其是有一定收益的项目要对民间资本一视同仁。

三是新的投资方式。基建投资方式上要规范并推动PPP,避免明股实债等,引进民营资本提高效率,拓宽融资来源。

四是新的投资领域。调整投资领域,在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、数字经济、教育、医疗等新型基建,以改革创新稳增长,发展创新型产业,培育新的经济增长点。



本周信息精选

● 央行:存量浮动利率贷款定价基准转换自3月1日如期启动。

● 央行等六部门联合印发《统筹监管金融基础设施工作方案》。

财政部:2020年2月全国发行地方政府债券4379亿元,地方政府新增债券提前下达额度发行任务完成近七成。

● “新基建”主要包括七大领域:5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

● 人社部等三部门发布虚拟现实工程技术人员、网约配送员、人工智能训练师、呼吸治疗师等16个新职业。

 山东省国资委出台《国有企业领导人员履职行为容错免责清单》,为圆满完成国企“倒计时”改革提供保障。

● 阿里巴巴董事局主席张勇:疫情之后,新一代数字基础设施建设将成为新的发展方向。

 3日美联储宣布降低联邦基金利率50个基点至1%-1.25%,以应对新冠肺炎疫情给经济活动带来的风险。

● 3日国际奥委会召开执行委员会,执委会表示,将全力支持东京奥运会在今年7月24日至8月9日期间举办。

 欧盟委员会4日公布《欧洲气候法》草案,决定以立法的形式明确到2050年实现“碳中和”的政治目标,即温室气体净排放量到2050年降为零。



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